作者：余飞 日前，交通部、国家铁路局、民航局等八部门联合发布了《综合交通枢纽发展“十五五”规划》。 这份规划是对2026年至2030年五年内各类交通建设规划以及城市交通定位的顶层设计，五年内所有的交通规划批复，都将以此为蓝本。 下面我将一一分析。 01 城市群交通地位等级划分 先说结果： 第一梯队，京津冀、长三角、粤港澳、成渝。 第二梯队，长江中游、中原。 第三梯队，其他城市群。 《规划》开篇便提到： 到2030年，现代化综合交通枢纽体系加快完善。枢纽集群开放协同水平明显提高，京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈国际性综合交通枢纽集群的全球集聚辐射能力进一步增强，打造若干全国性综合交通枢纽集群。 这段话是未来五年的整体建设目标。和“十四五”相比，表述上没有多大差别，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝依旧是交通定位最高的四个城市群。 四个城市群分别位居华北、华东、华南、西部，组成了中国交通网络最重要的支点，更是中国与世界各类生产要素流动的交通枢纽。 接下来的五年，是要对这四大国际性综合交通枢纽集群的辐射能力进一步赋能和完善。 《规划》提到： 培育长江中游枢纽集群。提升武汉、长沙、南昌区域航空枢纽和鄂州专业性航空货运枢纽功能，加强协同运营。共建武汉长江中游航运中心，加强沿江捎带合作，共享船期安排，加密江海联运航线，联合开行国际直航航线，稳定运营集装箱公共班轮航线。优化中欧（亚）班列线路。 培育中原枢纽集群。构建以郑州为中心、辐射集群其他城市的“米”字形交通廊道。研究建设中国邮政郑州航空物流枢纽，完善“一带一路”核心节点航空货运网络。培育铁海联运线路，拓展郑州至东盟、中亚、欧洲的国际公路运输（TIR）。 京津冀、长三角、粤港澳、成渝交通定位之下，便是长江中游、中原两个城市群。 这个表述是“十四五”期间没有的，也就是说长江中游和中原两大城市群的交通定位这一次被明显拔高了。 整个国家的交通格局也由原来的四极，变成了“4+2”格局，长江中游与中原两大城市群共同填补了中部地区的空白。 而且，和“十四五”交通规划对比，“十五五”规划中明确点到的城市群，就这6个，没有再提及关中平原、北部湾、哈长、辽中南、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰西、宁夏沿黄等城市群。 表述的变化可以明显看到，在顶层设计中，华北、华东、华南、西部以及中部是组成中国交通网络的核心，其余城市群则是对交通网络进行补充和完善。 02 城市综合交通地位等级划分 同样先说结果。 第一梯队：北京、上海、广州。 第二梯队：深圳、重庆、成都、昆明、西安、乌鲁木齐、哈尔滨。 第三梯队：天津、沈阳、大连、南京、杭州、厦门、青岛、郑州、武汉、海口等。 第四梯队：石家庄、太原、呼和浩特、长春、宁波、合肥、福州、南昌-九江、济南、长株潭、南宁、贵阳、拉萨、兰州、西宁、银川等。